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w66.com当事人拒交公告费用 案件程序如何进行?
来源:http://www.hnecic.com 责任编辑:利来app 更新日期:2018-11-18 08:20

  在民事审判活动中,送达难一直是个困扰已久的问题,许多案件在穷尽直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达、转交送达等方式后,案件应诉材料或裁判文书等仍未送达成功,因此使得法院在一方当事人下落不明或其他方式均无法送达的情势下,只得依法适用公告送达方式,公告期满,即视为送达,确保诉讼程序正常进行。

  在案件依法进行公告的情况下,原告需要预交公告费用,办理公告手续。正常情形下,原告一般均予以配合,但个别情形下,原告拖延或拒交公告费用,且在法院作了大量释明工作后,原告仍然拒交,案件程序如何进行呢?就司法实践来看,处理意见不外乎这两种:一种意见认为应等同于原告拒交案件受理费的法律后果,即案件应该按撤诉处理。另一种意见认为应该视为被告并不明确,依法裁定驳回起诉。

  第一种意见,可就公告费性质来辨析,公告费并不属于案件受理费,w66.com,根据我国《诉讼费用交纳办法》规定,当事人向人民法院交纳诉讼费用包括案件受理费、申请费以及其他诉讼费用,其中,其他诉讼费用包括了诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖等发生的依法应由当事人负担的费用,可见公告费属于规定的其他诉讼费用部分。按照我国民事诉讼法律规定,当事人在拒交案件受理费经合理期限催告后仍未缴纳的,法院可按撤诉处理。至于与案件受理费完全不同性质的公告费拒交问题,法律并无明确规定也可按撤诉处理或参照案件受理费处理的相关规定,故当事人拒交公告费时,不能简单按照诉讼费拒交情形按撤诉处理,实际上将公告费等同于案件受理费,混淆二者性质,于法无据,致使产生法律适用的错误。

  第二种意见,主张以被告不明确为由,裁定驳回起诉的认为:《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》(以下简称规定)第八条第(二)项规定了原告不能提供被告准确的送达地址,人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的,可以被告不明确为由裁定驳回原告起诉,这应是原告拒交公告费时驳回其起诉的依据。但是,就民事诉讼法律规定与司法实践而言,公告送达往往就属于在原告不能提供被告准确的送达地址,人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的情形下采取的措施,法院一般也不会径行裁定驳回起诉的。同时,《最高人民法院关于依据原告起诉时提供的被告的住址无法送达应如何处理的批复》(以下简称《批复》)中规定:人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接送达或者留置送达,应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的,人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。人民法院不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由裁定驳回起诉或者裁定终结诉讼。前述两个最高人民法院的规定和批复在内容上有所出入,这是司法机关在相关法律理解、解释方面的瑕疵,但《批复》是在2004年12月2日施行的,《规定》系2003年12月1日起施行,在同一部分对同一问题作出规定时,可参照法律规范冲突一般解决原则予以处理,适用后施行的《批复》,可见在当事人拒交公告费时,按被告并不明确而裁定驳回起诉的处理也是不妥的。

  那么,在当事人拒交公告费用情形下,案件程序究竟如何进行呢?笔者认为依照诉讼程序法理,诉讼过程中因公告发生的费用属于当事人应当负担的费用,《诉讼费用交纳办法》第十二条缺了“谁主张,ag88环亚娱乐手机登录谁负担”的原则,决定由当事人支付给有关机构或者单位,人民法院不得代收代付。可见,在案件不得不进行公告送达时,为保证诉讼程序的正常进行,原告交纳公告费是其法定义务,其拒交公告费是拒绝履行其应当履行的法定义务,应视为以不作为方式放弃了诉讼程序正常进行的行为,这与原告应如期履行足额预交案件受理费的义务,或者与经合法传唤需出庭参与诉讼的义务一样,在其逾期不交纳诉讼费又未提出司法救助申请,或申请未获批准,在法院指定期限内仍未交纳的,或者原告无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的,法院均可按撤诉处理。这其中的逻辑应有一致性,不履行法定义务应有相应的法律后果,目前的法律应对此予以明确,可在相关送达相关法律规定或诉讼法律中明确当事人拒交公告费应按撤诉处理的法律后果,养殖户看空后市 黄羽肉鸡鸡苗行情再跳水博天堂app,为实践中的处理提供充分的法律依据。

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